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五年前工商登記已審核,現如今實質有誤仍須改

發布時間:2006-9-15  新聞類別:行政案例 點擊次數:1649
五年前工商登記已審核,現如今實質有誤仍須改
 
[案情簡介]2001年7月,邳州市XX公司向工商局申請設立登記,依法提供了《設立登記申請書》、《設立登記審核表》、授權委托書、出資協議書,股東會議決議以及公司章程等申請材料,材料中將張某載明為三位股東之一。工商局審核后,認為該公司申請資料齊全,符合法定形式,遂依法予以登記。2006年6月23日,因民間借貸糾紛,他人以該公司及三股東為被告向法院提起民事訴訟。接到訴訟通知后,從未注冊過任何公司,一頭霧水的張某無所適從,來到景來律師事務所尋求法律幫助,我所指派聶麗民律師具體承辦該案。
[律師代理]聶律師接案后,經過認真調查核實,原告張某確未作為股東進行投資,是XX公司法定代表人在原告不知情的情況下的個人所為,申請材料所反映的數萬元投資也是其代為出資。該公司法定代表人對此事也承認不諱。而由于工商行政管理局疏于審查,將原告錯誤登記為XX公司股東,導致張某成為民事案件的被告,聶律師認為張某要想在原案中不承擔民事責任,只有從與工商局打行政官司入手,即起訴工商局要求確認登記原告為XX公司股東的行政行為無效,或判決撤銷被告的工商行政登記。從而引發本案。
[法官斷案]法院經查明事實,認為被告作為公司登記的主管機關,對公司申請登記事項依法具有審核、檢查的法定職責。但我國法律、法規均未對公司登記的審查方式作出明確規定,本案被告依據原《中華人民共和國公司登記管理條例》第十七條規定,在XX公司申請資料齊全,符合法定形式,且無形式瑕疵的情況下,依法作出核準登記,已盡審慎審查職責,被訴行政行為并不違反相關法律、法規。本案中,原被告及作為第三人的XX公司均對被告提供虛假申請資料的事實予以認可,如果仍依形式審查的理念,駁回原告訴請,不僅司法監督出現真空,且不利于對市場準入領域做假之風的遏制,也與當前積極倡導的社會主義法治理念相悖?;詼隕緇峁怖嬉約霸嬡ㄒ嫻謀;?,故判決確認被告核準登記的原告張某為XX公司的股東的行政行為無效。
[編者點評]本案被告工商行政管理局在辦理公司注冊登記時,進行了形式審查,應該說已盡了審慎審查之責。對于工商注冊登記,因沒有法律明文規定需要進行實質審查,法院固然可以維持被訴行政行為或駁回原告訴請,這顯然違背我國社會主義法治理念之根本。如果徑行判決撤銷已作出的整個工商登記,原登記行為將自始無效,又不利于市場經濟的穩定,故本案最終確認被告核準原告為股東的行為無效是妥當的。承辦該案的法官也如是說;“這是我辦理行政案件以來首例在工商登記無瑕疵時作出的行政行為無效判決”。對于本案原告張某來說,也從根本上,使2006年6月23日以其作為被告的借貸糾紛案件的被告主體不適格,自然張某不應再承擔任何法律責任。
 
 
 
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